今年全国两会期间，住湘全国政协委员、省委常委、省委统战部部长黄兰香提交了《关于完善全面二孩政策配套措施，促进人口均衡和高质量发展的提案》，建议从国家层面尽快制定出台鼓励生育的配套政策文件，让符合生育的家庭敢生愿生、优生优育，促进人口均衡和高质量发展。2016年1月1日全面二孩政策正式实施。有数据显示，当年出生人口出现一个小高峰，但此后两年连续下滑，尤其是2018年，二孩出生人口比全面二孩政策实施前的2015年还少。

　　“目前还没有从国家层面出台全面实施二孩的配套政策，不愿生、不敢生、生不起、养不起、育不起的情况比较普遍。”黄兰香说，二孩政策实施后出现了一些新情况，如女性就业和发展的空间受到挤压，用人单位对女性的选择更为慎重；社会服务缺位，隔代或请人带养容易引发教育问题；家庭生活成本升高，教育费用增加，住房、看病、入学压力加大等。

　　为此，黄兰香建议，出台配套法规，加大对女性劳动权益的保障力度，消除用人单位性别歧视；鼓励用人单位为孕期和哺乳期妇女提供灵活工作时间及必要的便利条件，并给予女性职工比较集中的企事业单位税收优惠、财政补贴支持；健全完善生育保险制度，拓宽生育保险基金的筹措渠道，让育龄妇女敢生会生；建立健全产假和育儿假制度，将女职工产假由现在的98天延长至半年，增加6个月育儿假以及男方陪护假等。

　　在建设托幼服务体系方面，黄兰香建议，探索建立政府主导、公办与民办相结合的托幼服务体系，统一管理的规范和标准；支持国家机关、企事业单位和社区免费为干部职工幼儿就近提供上班期间的托管，增加小区配套幼儿园和中小学数量；健全妇幼健康服务体系，加强产科医师、婴幼儿教师等急需紧缺专业人才培养，提升出生缺陷综合防控能力和托幼安全保障，加强风险防范。

　　编辑：唐黔